慷慨的税收优惠让许多年长者能够积累与其房产和退休公积金相关的可观财富和收入。（图/SBS中文网站截图）

随着住房对于许多年轻人来说越来越难以负担，专家担忧，澳洲的税收制度可能加剧不平等，并且偏向年长群体的受益。

SBS中文报道，几十年来，澳洲为退休后收入下降的居民提供经济支持。但过去30年，用于政府福利养老金（pension）、老年护理和医疗保健的支出大幅增加，而针对年轻家庭的支出则相对保持稳定。

有报告指出，慷慨的税收优惠让许多年长者能够积累与其房产和退休公积金（superannuation，下简称退休金）相关的可观财富和收入。

澳洲国立大学税收和转移政策研究所去年发布的一份报告指出：尽管财富不断增长，但税制没有相应调整，反而为年长群体提供了更多支持。

税收优惠的影响可以从年长者的税后收入中看出。该报告指出，在2013/14年至2022/23年这十年间，60岁以上群体的税后收入几乎与年轻群体相当；尽管许多60岁以上的人已退休或即将退休，而且他们的税前收入远低于年轻群体，但情况依然如此。

年长者的税前收入约为年轻群体的65%，由于税收优惠，税后收入这一比例升到了95%。

但是，澳洲国立大学经济和社会研究员本·菲利普斯（Ben Phillips）也指出，并非所有年长者都很富有，即使有税收优惠，有些人仍然生活拮据。

菲利普斯表示，负扣税、资本利得税和退休金等税收优惠具有一定合理性，但优惠过于慷慨，尤其在退休公积金方面。

他指出，最大的收益流向那些拥有最多退休金账户和大量房产的人，“我们确实看到这种差距在扩大，年长者正变得越来越富有”。

过去40年房价大幅上涨，PropTrack去年的一项研究显示，经通胀调整后，悉尼的房价比1980年时高出四倍，这让早期购房者获得财富，但许多年轻人却越来越难以进入房市。

菲利普斯认为需要改革税制，收紧那些通常有利于年长群体的慷慨税收优惠。但他强调，这不一定意味着要整体提高税收，可能更多的是重新平衡征税方式。

Rich Insight的经济师克里斯·理查森（Chris Richardson）指出，澳洲对富裕居民在退休支持方面（如退休金税收优惠）比对低收入群体更慷慨。

菲利普斯还指出，在年轻人和中年人当中，经济压力往往最大。

根据去年12月发布的最新澳洲家庭、收入和劳动力动态调查，65岁及以上的人群报告的财务压力比例最低，2023年只有6%的人表示感到压力，相比之下，较年轻群体的这一比例为14%。

菲利普斯表示，年满60岁，并不意味着就突然有权免缴税款（除了购物时的GST）。他认为这种安排不公平，会给年轻家庭带来过重负担。

专家提出警告，人口老龄化还带来挑战。

根据2010年联邦政府委托进行的亨利税收审查报告，到2050年，每位65岁及以上人士对应的劳动年龄人口可能仅为2.7人，而2009年为5人，1969年则为7.5人。

菲利普斯表示，由于老年护理和福利养老金的成本上升，澳洲可能将不得不提高税收来支持老龄化人口。

如果如此，他认为更公平的做法是减少退休公积金的税收优惠，而不是从纳税人身上获取更多的税款。

菲利普斯表示，退休金优惠政策将是最重要的调整领域。澳洲人退休后，仍然可以在退休金账户中拥有高达200万澳元，并且无需为账户产生的收入缴纳任何税款。

理查森表示支持亨利税收审查报告的一条建议——修改退休金规则，让每个人都能获得同等折扣。

此前一些退休金基金提出实施这项措施管理复杂，但理查森表示，自20世纪90年代以来，技术已经改进。

国库部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）承认，“税收制度和住房方面存在代际问题”。

去年，参议院成立了调查小组，调查资本利得税折扣的运作，该报告提交期限为3月17日。

对于住房，查默斯表示，政府尝试采取多项措施来解决住房负担能力问题，如建造更多住房，以及首次购房者5%首付计划。

但他承认，预算案中还有其他方案正在考虑，预算案将于5月份公布。

去年，政府还提出立法，将超过300万澳元的退休金基金的收益税率提高一倍，达到30%，但参议院没有通过。

专家们承认，改革负扣税和资本利得税并不能解决住房负担能力问题，但可能会减缓房价上涨。

理查森表示，正在讨论中的资本利得税改革，有可能会使房价下降1.5%至2%。他说，住房负担能力是一个复杂问题，这将是一场“持续数十年的战斗”。

编辑：陈绎