11月22日至23日，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡举行，峰会主题为“团结、平等、可持续”。

当地时间11月22日，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡开幕，会议当天通过了《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》。图为会议现场。（图/中新社）

声明与美政策形成鲜明对比

综合中新网、新华社、中国中央广电总台国际在线报道，11月22日，二十国集团（G20）领导人峰会首次在非洲大陆举行。尽管遭到美国方面的反对，会议当天还是压倒性地通过了《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》。宣言包括气候行动、债务议题、包容性增长、多边合作等。

峰会宣言共包含122条内容，强调通过多边合作应对全球挑战，并呼吁加强对发展中国家的支持，以推动包容性增长与可持续发展。

报道称，联合声明多次提及气候变化、净零排放目标以及《巴黎协定》。特朗普曾公开称气候变化是“骗局”，并主导美国退出了《巴黎协定》。声明重申了多国领导人“通过加强全面有效执行《巴黎协定》来应对气候变化”的承诺。

南非总统拉马福萨在峰会开幕时透露，与会的19国以“压倒性共识”同意签署这份“有价值的文件”。

另据路透社报道，白宫发言人安娜·凯利表示，该声明是在“美国持续且强烈反对”的情况下，由南非总统拉马福萨推动达成的。

全球治理体系中需要非洲力量

这是G20峰会首次在非洲大陆举办，具有重要历史意义。

非洲多国人士认为，G20约堡峰会将把非洲国家的发展诉求、独特视角和解决方案直接置于全球治理改革进程的聚光灯下，留下鲜明的“非洲印记”，进一步提升全球南方国家的代表性和话语权，为坚持多边主义、构建开放型世界经济、促进发展合作凝聚共识。

“终于到了非洲时刻。”继2023年9月非洲联盟（非盟）受邀加入G20后，G20峰会在今年首次来到非洲大陆，非洲民众借2010年南非世界杯主题曲《非洲时刻》的歌词来庆祝这一好消息。

非洲学者认为，G20迎来“非洲时刻”，凸显国际政治经济格局深刻变化，包括非洲国家在内的全球南方国家群体性崛起，正从全球治理的被动参与者逐步变为重要推动者，向世界发出南方声音、彰显南方力量。

南非国际关系与合作部副部长阿尔文·博特斯说，南非已经举办近130场G20相关及配套会议和活动，并加强与非盟合作，确保将非洲等全球南方发展优先事项纳入G20议程，放大非洲在全球经济治理领域的声音。

就本次峰会，东道主南非提出四个优先事项，即加强灾害应对能力、保障低收入国家债务可持续、推动公正的能源转型和利用关键矿产资源促进实现包容性增长及可持续发展。

塞内加尔通讯社社长莫马尔·迪翁格说，G20峰会首次在非洲举办“恰逢其时”。当前，非洲大陆自贸区建设深入推进，为加速非洲区域一体化注入动力。这次峰会有助于非洲把区域一体化成果转化为国际影响力和话语权，并为全球南方国家凝聚共识提供平台。

肯尼亚非洲政策研究所所长彼得·卡关贾认为，非洲等全球南方曾在国际金融体系改革、气候变化应对等关键议题上遭到边缘化，如今正携起手来，不断扩大自身影响力、维护共同利益、团结应对挑战。

美方缺席不影响共识达成

本次峰会因美国的缺席出现了杂音。由于南非与美国外交关系的持续紧张，美国未派代表出席峰会。而值得注意的是，今年12月1日，美国将接任二十国集团轮值主席国。白宫表示，美国在这次峰会上的唯一角色将是美国驻南非大使馆的代表出席正式的交接仪式。南非外交部长拉莫拉则表示，将派出对等官员交接。

有人担心当美国接任G20轮值主席国时，南非外交官可能会被排除在会议之外。南非财政部长埃诺克·戈东瓦纳此前回应说：“南非是G20成员国，不是受邀国。所以我们不需要任何人的邀请。”他说：“如果美国不希望我们参与，他们唯一能阻止我们的方式就是拒发签证。”

牛津大学政治与国际关系学教授罗斯玛丽·福特在接受卡塔尔半岛电视台采访时表示，继缺席韩国亚太经合组织（APEC）峰会和巴西联合国气候变化大会（COP30）之后，美国官员今年再次缺席二十国集团（G20）峰会。

她说，这再次凸显了一个鲜明对比：中国作为大国，始终践行对多边主义和负责任行为的公开承诺；而美国奉行单边主义，罔顾全球公共利益，只追求一己私利——这种行径无疑充满危险。

的确，美国的缺席似乎并未对日益多元化的G20峰会带来影响。

正如剑桥大学可持续发展领导力研究所理查德·卡兰德教授认为，那些严肃分析的人不会太看重美国的缺席。讽刺的是，美国的缺席可能会为达成真正的共识创造更多空间。

中非合作成果是双赢最有力的证明

牛津大学政治与国际关系学教授罗斯玛丽·福特认为，与特朗普决定结束非洲的免税时代并对22个国家加征15%至30%的关税形成鲜明对比的是，中国上个月在APEC峰会上宣布，对所有与北京建交的非洲国家实行零关税政策。

数据显示，中国已连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。2024年，中非贸易规模达到2.1万亿元，再创历史新高。

肯尼亚首都调频广播电台（CapitalFM）22日发表社论说，中非合作不仅带来了重大基础设施建设并扩大了贸易；它还改变了发展模型，加强了公共服务，并为整个大陆的数百万人创造了机会。

“中国是第一个明确表态支持非盟加入G20的国家，帮助我们实现了历史性突破。”毛里塔尼亚高等教育和科学研究部部长顾问亚尔班·哈拉希深有感触地说，“对于帮助非洲提升全球治理参与度和话语权，中国是最主要和最坚定支持者。”

在肯尼亚内罗毕大学国际问题学者莱米·尼翁盖萨·穆拉库看来，中国积极加强同非洲各国的各领域合作，树立了互利共赢、共同发展的典范，“这次峰会将有助于进一步推动非洲与中国及G20其他全球南方成员的务实合作，促进共同发展”。

英国确认将于2027年主办G20峰会

英国首相府22日发表声明称，英国将于2027年主办二十国集团（G20）峰会，峰会将强化二十国集团对实现全球稳定增长、公平贸易与投资的关注。

声明称，过去三年间，G20成员为英国带来了超过3800个投资项目，创造了近20万个新的就业岗位。英国首相斯塔默表示，主办G20峰会将推动英国及世界各国的经济稳定。

编辑：张扬