十四届全国人大四次会议5日开幕，中国国务院总理李强作政府工作报告。正值“十五五”开局之年，报告透过一系列关键数字，勾勒出中国高质量发展的年度坐标。

图为3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。（图/中新社）

2025年做到了这些“数字”

综合中新社、郑州大象新闻、北京《环球时报》报道，2025年经济增长4.5%—5％。今年中国经济增长预期目标定为4.5%—5％，并“在实际工作中努力争取更好结果”。政府工作报告表示，经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与中国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。

城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。政府工作报告指出，城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性压力较大的情况下，坚持就业优先政策导向和加大稳就业力度的要求。围绕促进高质量充分就业，报告提出多项措施，包括制定高校毕业生等青年就业支持政策，强化农民工稳岗帮扶，做好退役军人安置和就业服务，加强困难人员就业援助，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策等。

CPI涨幅2%左右。　一段时间以来，中国物价处于低位运行态势。政府工作报告提到，居民消费价格涨幅2%左右，考虑了预期引导和现实可能，将通过改善总供求关系，推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环。

2025年粮食产量1.4万亿斤左右，实现增产丰收。今年再度定下“高标准”，政府工作报告要求，毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。报告并强调，各地区都要扛稳责任，共同端牢中国人的饭碗。

单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。政府工作报告提出，这综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。

今年这些指标作“减法”

今年政府工作报告，GDP增长指标的设定，有了很大变化。从以往的具体数字，变成了一个增长区间；4.5%的区间下限，比过去也有所下降。经济增长是基础性、综合性指标，关联性强。无论是就业机会，还是教育经费、社会保障支出，无不与之相关。一定的经济增速，既是高质量发展的前提，也是民生改善的基础。

从当前看，要能支撑稳就业、稳市场、惠民生等目标。从长远看，则要与中长期目标和远景目标相衔接。

4.5%—5%的增速目标，是基于严密测算、经过多维风险评估后的科学结论，它既设定了增长底线，又留足了发挥空间。作为一个规模超过140万亿元人民币的庞大经济体，2024年我国经济增量已经相当于一个中等国家一年的经济体量。而国际货币基金组织研究表明，中国经济每增长1个百分点，将助力其他经济体的产出水平平均提高0.3个百分点。尤其跟主要经济体的横向比较，这种量级的增长，放眼全球，并不“低”，也并不“慢”。

今年是“十五五”开局之年，按照到2035年实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”等目标推算，接下来10年年均增速要达到4.17%。今年目标在此之上，体现了往前赶的积极性、主动性。

过去一年，中国的单位国内生产总值能耗、生产安全事故总起数、地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度，都在降。可以说，减的是“粗放”，增的是“绿色”；减的是“风险”，增的是“安全底线”；减的是“负担”，增的是“市场活力”。

这些变化充分说明，对中国这艘巨轮来说，经济的高增长固然重要，但并不是压倒一切的存在。“安全”、“绿色”、“民生”、“活力”等，正在“十五五”新征程中，被赋予更大的分量。

编辑：张扬